文旅领域信用监管离不开“黑名单+备忘录”机制

发布时间:2019-02-27|来源:信用中国|专栏:信用研究

    中宏网综合报道 近年来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,为各部门、各地区推动信用建设创造了良好的环境和机遇,以信用监管为核心的新?#22270;?#31649;机制的各项外部支撑条件日趋完善,各行业、各领域信用监管探索与?#23548;?#26041;兴未艾。

  改革开放40年来,演出、文化娱乐、艺术品、上网服务、网络文化等文化市场已经成为大众文化消费不可或缺的领域,更是人民群众享受美好生活的重要方式。但文化市场经营者中也出现了个别害群之马,无视国家法规、无视道德诚信、扰乱市场秩序,在?#27426;?#31243;度上影响了文化市场健康发展。同时,文化市场新业态萌发、多业态融合的发展新情况也对主管部门创?#24405;?#31649;手段提出了新要求。

  因此,增强文化市场主体及有关人员的诚信经营意识、提高违法违规成本、强化信用约束和跨部门联合惩戒,积极构建以信用监管为核心的新?#22270;?#31649;制度,成为促进行业发展的必然选择。

  文化和旅游部等17?#19994;?#20301;联合签署《关于对文化市场领域严重违法失信主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(以下简称《备忘录》),与20186月修订颁布的?#24230;?#22269;文化市场黑名单管理办法》形成有效衔接。

  至此,加?#19979;?#28216;领域的《旅游市场黑名单管理办法(试行)》和《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,文化和旅游市场形成了“黑名单+备忘录的信用监管机制,搭建起了信用监管的四梁八柱

  《备忘录》的出台强化了文化市场信用监管的深度,对文化市场监管及行业规范发展具有重要意义。

  《备忘录》涉及17?#19994;?#20301;,共23项跨部门联合惩戒措施。

  根据《备忘录》规定,各相关单位将依照有关法律、法规、规?#24405;?#35268;范性文件规定,对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员,在市场准入与监管、评优表彰、融资信贷、?#22411;?#26631;、政府补贴等方面采取一种或多种惩戒措施,进而对文化市场形成有力震慑。当然,制度的建立只是第一步,还要在?#23548;?#20013;?#27426;?#23436;善,坚持在发展中规范、在规范中发展,形成社会共治的良好?#32622;妗?#20026;此,下一步还要加大宣传贯彻力度和强化跨部门机制保障工作。

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